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          中共中央 國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》

          2018-03-22 ? 字號

          近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》,并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

          《國家標準化發(fā)展綱要》主要內容如下。

          標準是經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )發(fā)展的技術(shù)支撐,是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中發(fā)揮著(zhù)基礎性、引領(lǐng)性作用。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會(huì )主義現代化國家,迫切需要進(jìn)一步加強標準化工作。為統籌推進(jìn)標準化發(fā)展,制定本綱要。

          一、總體要求

          (一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,按照統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,優(yōu)化標準化治理結構,增強標準化治理效能,提升標準國際化水平,加快構建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系,助力高技術(shù)創(chuàng )新,促進(jìn)高水平開(kāi)放,引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力支撐。

          (二)發(fā)展目標

          到2025年,實(shí)現標準供給由政府主導向政府與市場(chǎng)并重轉變,標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿易為主向經(jīng)濟社會(huì )全域轉變,標準化工作由國內驅動(dòng)向國內國際相互促進(jìn)轉變,標準化發(fā)展由數量規模型向質(zhì)量效益型轉變。標準化更加有效推動(dòng)國家綜合競爭力提升,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

          ——全域標準化深度發(fā)展。農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域標準全覆蓋,新興產(chǎn)業(yè)標準地位凸顯,健康、安全、環(huán)境標準支撐有力,農業(yè)標準化生產(chǎn)普及率穩步提升,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系基本建成。

          ——標準化水平大幅提升。共性關(guān)鍵技術(shù)和應用類(lèi)科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上,政府頒布標準與市場(chǎng)自主制定標準結構更加優(yōu)化,國家標準平均制定周期縮短至18個(gè)月以?xún)?,標準數字化程度不斷提高,標準化的?jīng)濟效益、社會(huì )效益、質(zhì)量效益、生態(tài)效益充分顯現。

          ——標準化開(kāi)放程度顯著(zhù)增強。標準化國際合作深入拓展,互利共贏(yíng)的國際標準化合作伙伴關(guān)系更加密切,標準化人員往來(lái)和技術(shù)合作日益加強,標準信息更大范圍實(shí)現互聯(lián)共享,我國標準制定透明度和國際化環(huán)境持續優(yōu)化,國家標準與國際標準關(guān)鍵技術(shù)指標的一致性程度大幅提升,國際標準轉化率達到85%以上。

          ——標準化發(fā)展基礎更加牢固。建成一批國際一流的綜合性、專(zhuān)業(yè)性標準化研究機構,若干國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室,50個(gè)以上國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地,形成標準、計量、認證認可、檢驗檢測一體化運行的國家質(zhì)量基礎設施體系,標準化服務(wù)業(yè)基本適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。

          到2035年,結構優(yōu)化、先進(jìn)合理、國際兼容的標準體系更加健全,具有中國特色的標準化管理體制更加完善,市場(chǎng)驅動(dòng)、政府引導、企業(yè)為主、社會(huì )參與、開(kāi)放融合的標準化工作格局全面形成。

          二、推動(dòng)標準化與科技創(chuàng )新互動(dòng)發(fā)展

          (三)加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究。在人工智能、量子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域,開(kāi)展標準化研究。在兩化融合、新一代信息技術(shù)、大數據、區塊鏈、衛生健康、新能源、新材料等應用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域,同步部署技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣,加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。研究制定智能船舶、高鐵、新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和機器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。適時(shí)制定和完善生物醫學(xué)研究、分子育種、無(wú)人駕駛等領(lǐng)域技術(shù)安全相關(guān)標準,提升技術(shù)領(lǐng)域安全風(fēng)險管理水平。

          (四)以科技創(chuàng )新提升標準水平。建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動(dòng)機制,將標準作為科技計劃的重要產(chǎn)出,強化標準核心技術(shù)指標研究,重點(diǎn)支持基礎通用、產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標準研制。及時(shí)將先進(jìn)適用科技創(chuàng )新成果融入標準,提升標準水平。對符合條件的重要技術(shù)標準按規定給予獎勵,激發(fā)全社會(huì )標準化創(chuàng )新活力。

          (五)健全科技成果轉化為標準的機制。完善科技成果轉化為標準的評價(jià)機制和服務(wù)體系,推進(jìn)技術(shù)經(jīng)理人、科技成果評價(jià)服務(wù)等標準化工作。完善標準必要專(zhuān)利制度,加強標準制定過(guò)程中的知識產(chǎn)權保護,促進(jìn)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用。完善國家標準化技術(shù)文件制度,拓寬科技成果標準化渠道。將標準研制融入共性技術(shù)平臺建設,縮短新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法標準研制周期,加快成果轉化應用步伐。

          三、提升產(chǎn)業(yè)標準化水平

          (六)筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。加強核心基礎零部件(元器件)、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎標準建設,加大基礎通用標準研制應用力度。開(kāi)展數據庫等方面標準攻關(guān),提升標準設計水平,制定安全可靠、國際先進(jìn)的通用技術(shù)標準。

          (七)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實(shí)施高端裝備制造標準化強基工程,健全智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造標準,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的標準群,部分領(lǐng)域關(guān)鍵標準適度領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均水平。完善擴大內需方面的標準,不斷提升消費品標準和質(zhì)量水平,全面促進(jìn)消費。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設,健全服務(wù)業(yè)標準,重點(diǎn)加強食品冷鏈、現代物流、電子商務(wù)、物品編碼、批發(fā)零售、房地產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域標準化。健全和推廣金融領(lǐng)域科技、產(chǎn)品、服務(wù)與基礎設施等標準,有效防范化解金融風(fēng)險。加快先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展標準化建設,推行跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合標準化。建立健全大數據與產(chǎn)業(yè)融合標準,推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。

          (八)引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程,開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)標準化研究,制定一批應用帶動(dòng)的新標準,培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。圍繞食品、醫療、應急、交通、水利、能源、金融等領(lǐng)域智慧化轉型需求,加快完善相關(guān)標準。建立數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等標準規范,推動(dòng)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟標準化建設,支撐數字經(jīng)濟發(fā)展。健全依據標準實(shí)施科學(xué)有效監管機制,鼓勵社會(huì )組織應用標準化手段加強自律、維護市場(chǎng)秩序。

          (九)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費,加快關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標準研制應用,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)標準在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)協(xié)作中的紐帶和驅動(dòng)作用,實(shí)施標準化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩鏈工程,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

          (十)助推新型基礎設施提質(zhì)增效。實(shí)施新型基礎設施標準化專(zhuān)項行動(dòng),加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施、新技術(shù)基礎設施、算力基礎設施等信息基礎設施系列標準研制,協(xié)同推進(jìn)融合基礎設施標準研制,建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準,制定支撐科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng )新基礎設施標準,促進(jìn)傳統基礎設施轉型升級。

          四、完善綠色發(fā)展標準化保障

          (十一)建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節能標準更新升級,抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準,提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求,擴大能耗限額標準覆蓋范圍,完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準。制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準,完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。完善可再生能源標準,研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標準。實(shí)施碳達峰、碳中和標準化提升工程。

          (十二)持續優(yōu)化生態(tài)系統建設和保護標準。不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準,持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步完善污染防治標準,健全污染物排放、監管及防治標準,筑牢污染排放控制底線(xiàn)。統籌完善應對氣候變化標準,制定修訂應對氣候變化減緩、適應、監測評估等標準。制定山水林田湖草沙多生態(tài)系統質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)利用標準,加快研究制定水土流失綜合防治、生態(tài)保護修復、生態(tài)系統服務(wù)與評價(jià)、生態(tài)承載力評估、生態(tài)資源評價(jià)與監測、生物多樣性保護及生態(tài)效益評估與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現等標準,增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給,保障生態(tài)安全。

          (十三)推進(jìn)自然資源節約集約利用。構建自然資源統一調查、登記、評價(jià)、評估、監測等系列標準,研究制定土地、礦產(chǎn)資源等自然資源節約集約開(kāi)發(fā)利用標準,推進(jìn)能源資源綠色勘查與開(kāi)發(fā)標準化。以自然資源資產(chǎn)清查統計和資產(chǎn)核算為重點(diǎn),推動(dòng)自然資源資產(chǎn)管理體系標準化。制定統一的國土空間規劃技術(shù)標準,完善資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)機制。制定海洋資源開(kāi)發(fā)保護標準,發(fā)展海洋經(jīng)濟,服務(wù)陸海統籌。

          (十四)筑牢綠色生產(chǎn)標準基礎。建立健全土壤質(zhì)量及監測評價(jià)、農業(yè)投入品質(zhì)量、適度規模養殖、循環(huán)型生態(tài)農業(yè)、農產(chǎn)品食品安全、監測預警等綠色農業(yè)發(fā)展標準。建立健全清潔生產(chǎn)標準,不斷完善資源循環(huán)利用、產(chǎn)品綠色設計、綠色包裝和綠色供應鏈、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標準。建立健全綠色金融、生態(tài)旅游等綠色發(fā)展標準。建立綠色建造標準,完善綠色建筑設計、施工、運維、管理標準。建立覆蓋各類(lèi)綠色生活設施的綠色社區、村莊建設標準。

          (十五)強化綠色消費標準引領(lǐng)。完善綠色產(chǎn)品標準,建立綠色產(chǎn)品分類(lèi)和評價(jià)標準,規范綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品標識。構建節能節水、綠色采購、垃圾分類(lèi)、制止餐飲浪費、綠色出行、綠色居住等綠色生活標準。分類(lèi)建立綠色公共機構評價(jià)標準,合理制定消耗定額和垃圾排放指標。

          五、加快城鄉建設和社會(huì )建設標準化進(jìn)程

          (十六)推進(jìn)鄉村振興標準化建設。強化標準引領(lǐng),實(shí)施鄉村振興標準化行動(dòng)。加強高標準農田建設,加快智慧農業(yè)標準研制,加快健全現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準,加強數字鄉村標準化建設,建立農業(yè)農村標準化服務(wù)與推廣平臺,推進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)標準化。完善鄉村建設及評價(jià)標準,以農村環(huán)境監測與評價(jià)、村容村貌提升、農房建設、農村生活垃圾與污水治理、農村衛生廁所建設改造、公共基礎設施建設等為重點(diǎn),加快推進(jìn)農村人居環(huán)境改善標準化工作。推進(jìn)度假休閑、鄉村旅游、民宿經(jīng)濟、傳統村落保護利用等標準化建設,促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

          (十七)推動(dòng)新型城鎮化標準化建設。研究制定公共資源配置標準,建立縣城建設標準、小城鎮公共設施建設標準。研究制定城市體檢評估標準,健全城鎮人居環(huán)境建設與質(zhì)量評價(jià)標準。完善城市生態(tài)修復與功能完善、城市信息模型平臺、建設工程防災、更新改造及海綿城市建設等標準。推進(jìn)城市設計、城市歷史文化保護傳承與風(fēng)貌塑造、老舊小區改造等標準化建設,健全街區和公共設施配建標準。建立智能化城市基礎設施建設、運行、管理、服務(wù)等系列標準,制定城市休閑慢行系統和綜合管理服務(wù)等標準,研究制定新一代信息技術(shù)在城市基礎設施規劃建設、城市管理、應急處置等方面的應用標準。健全住房標準,完善房地產(chǎn)信息數據、物業(yè)服務(wù)等標準。推動(dòng)智能建造標準化,完善建筑信息模型技術(shù)、施工現場(chǎng)監控等標準。開(kāi)展城市標準化行動(dòng),健全智慧城市標準,推進(jìn)城市可持續發(fā)展。

          (十八)推動(dòng)行政管理和社會(huì )治理標準化建設。探索開(kāi)展行政管理標準建設和應用試點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、財政支出、智慧監管、法庭科學(xué)、審判執行、法律服務(wù)、公共資源交易等標準制定與推廣,加快數字社會(huì )、數字政府、營(yíng)商環(huán)境標準化建設,完善市場(chǎng)要素交易標準,促進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設。強化信用信息采集與使用、數據安全和個(gè)人信息保護、網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設等領(lǐng)域標準的制定實(shí)施。圍繞鄉村治理、綜治中心、網(wǎng)格化管理,開(kāi)展社會(huì )治理標準化行動(dòng),推動(dòng)社會(huì )治理標準化創(chuàng )新。

          (十九)加強公共安全標準化工作。堅持人民至上、生命至上,實(shí)施公共安全標準化筑底工程,完善社會(huì )治安、刑事執法、反恐處突、交通運輸、安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災標準,織密筑牢食品、藥品、農藥、糧食能源、水資源、生物、物資儲備、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備、勞動(dòng)防護、消防、礦山、建筑、網(wǎng)絡(luò )等領(lǐng)域安全標準網(wǎng),提升洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御工程標準,加強重大工程和各類(lèi)基礎設施的數據共享標準建設,提高保障人民群眾生命財產(chǎn)安全水平。加快推進(jìn)重大疫情防控救治、國家應急救援等領(lǐng)域標準建設,抓緊完善國家重大安全風(fēng)險應急保障標準。構建多部門(mén)多區域多系統快速聯(lián)動(dòng)、統一高效的公共安全標準化協(xié)同機制,推進(jìn)重大標準制定實(shí)施。

          (二十)推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化建設。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面,實(shí)施基本公共服務(wù)標準體系建設工程,重點(diǎn)健全和推廣全國統一的社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)、勞動(dòng)用工指導和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、社會(huì )工作、養老服務(wù)、兒童福利、殘疾人服務(wù)、社會(huì )救助、殯葬公共服務(wù)以及公共教育、公共文化體育、住房保障等領(lǐng)域技術(shù)標準,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

          (二十一)提升保障生活品質(zhì)的標準水平。圍繞普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、倡導健康飲食、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面,建立廣覆蓋、全方位的健康標準。制定公共體育設施、全民健身、訓練競賽、健身指導、線(xiàn)上和智能賽事等標準,建立科學(xué)完備、門(mén)類(lèi)齊全的體育標準。開(kāi)展養老和家政服務(wù)標準化專(zhuān)項行動(dòng),完善職業(yè)教育、智慧社區、社區服務(wù)等標準,加強慈善領(lǐng)域標準化建設。加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)內容融合生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )智慧傳播、終端智能接收、安全智慧保障等標準化建設,建立全媒體傳播標準。提高文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)、消費保障、公園建設、景區管理等標準化水平。

          六、提升標準化對外開(kāi)放水平

          (二十二)深化標準化交流合作。履行國際標準組織成員國責任義務(wù),積極參與國際標準化活動(dòng)。積極推進(jìn)與共建“一帶一路”國家在標準領(lǐng)域的對接合作,加強金磚國家、亞太經(jīng)合組織等標準化對話(huà),深化東北亞、亞太、泛美、歐洲、非洲等區域標準化合作,推進(jìn)標準信息共享與服務(wù),發(fā)展互利共贏(yíng)的標準化合作伙伴關(guān)系。聯(lián)合國際標準組織成員,推動(dòng)氣候變化、可持續城市和社區、清潔飲水與衛生設施、動(dòng)植物衛生、綠色金融、數字領(lǐng)域等國際標準制定,分享我國標準化經(jīng)驗,積極參與民生福祉、性別平等、優(yōu)質(zhì)教育等國際標準化活動(dòng),助力聯(lián)合國可持續發(fā)展目標實(shí)現。支持發(fā)展中國家提升利用標準化實(shí)現可持續發(fā)展的能力。

          (二十三)強化貿易便利化標準支撐。持續開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標準比對分析,積極采用國際標準,大力推進(jìn)中外標準互認,提高我國標準與國際標準的一致性程度。推出中國標準多語(yǔ)種版本,加快大宗貿易商品、對外承包工程等中國標準外文版編譯。研究制定服務(wù)貿易標準,完善數字金融、國際貿易單一窗口等標準。促進(jìn)內外貿質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接,推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì)。創(chuàng )新標準化工作機制,支撐構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。

          (二十四)推動(dòng)國內國際標準化協(xié)同發(fā)展。統籌推進(jìn)標準化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對外交流合作,促進(jìn)政策、規則、標準聯(lián)通。建立政府引導、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的國際標準化工作機制。實(shí)施標準國際化躍升工程,推進(jìn)中國標準與國際標準體系兼容。推動(dòng)標準制度型開(kāi)放,保障外商投資企業(yè)依法參與標準制定。支持企業(yè)、社會(huì )團體、科研機構等積極參與各類(lèi)國際性專(zhuān)業(yè)標準組織。支持國際性專(zhuān)業(yè)標準組織來(lái)華落駐。

          七、推動(dòng)標準化改革創(chuàng )新

          (二十五)優(yōu)化標準供給結構。充分釋放市場(chǎng)主體標準化活力,優(yōu)化政府頒布標準與市場(chǎng)自主制定標準二元結構,大幅提升市場(chǎng)自主制定標準的比重。大力發(fā)展團體標準,實(shí)施團體標準培優(yōu)計劃,推進(jìn)團體標準應用示范,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用,引導社會(huì )團體制定原創(chuàng )性、高質(zhì)量標準。加快建設協(xié)調統一的強制性國家標準,筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的底線(xiàn)。同步推進(jìn)推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準改革,強化推薦性標準的協(xié)調配套,防止地方保護和行業(yè)壟斷。建立健全政府頒布標準采信市場(chǎng)自主制定標準的機制。

          (二十六)深化標準化運行機制創(chuàng )新。建立標準創(chuàng )新型企業(yè)制度和標準融資增信制度,鼓勵企業(yè)構建技術(shù)、專(zhuān)利、標準聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新體系,支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機構、中小企業(yè)等建立標準合作機制,實(shí)施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。建立國家統籌的區域標準化工作機制,將區域發(fā)展標準需求納入國家標準體系建設,實(shí)現區域內標準發(fā)展規劃、技術(shù)規則相互協(xié)同,服務(wù)國家重大區域戰略實(shí)施。持續優(yōu)化標準制定流程和平臺、工具,健全企業(yè)、消費者等相關(guān)方參與標準制定修訂的機制,加快標準升級迭代,提高標準質(zhì)量水平。

          (二十七)促進(jìn)標準與國家質(zhì)量基礎設施融合發(fā)展。以標準為牽引,統籌布局國家質(zhì)量基礎設施資源,推進(jìn)國家質(zhì)量基礎設施統一建設、統一管理,健全國家質(zhì)量基礎設施一體化發(fā)展體制機制。強化標準在計量量子化、檢驗檢測智能化、認證市場(chǎng)化、認可全球化中的作用,通過(guò)人工智能、大數據、區塊鏈等新一代信息技術(shù)的綜合應用,完善質(zhì)量治理,促進(jìn)質(zhì)量提升。強化國家質(zhì)量基礎設施全鏈條技術(shù)方案提供,運用標準化手段推動(dòng)國家質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈深度融合。

          (二十八)強化標準實(shí)施應用。建立法規引用標準制度、政策實(shí)施配套標準制度,在法規和政策文件制定時(shí)積極應用標準。完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動(dòng)中應用先進(jìn)標準機制,推進(jìn)以標準為依據開(kāi)展宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準入和質(zhì)量監管。健全基于標準或標準條款訂立、履行合同的機制。建立標準版權制度、呈繳制度和市場(chǎng)自主制定標準交易制度,加大標準版權保護力度。按照國家有關(guān)規定,開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范工作,完善對標達標工作機制,推動(dòng)企業(yè)提升執行標準能力,瞄準國際先進(jìn)標準提高水平。

          (二十九)加強標準制定和實(shí)施的監督。健全覆蓋政府頒布標準制定實(shí)施全過(guò)程的追溯、監督和糾錯機制,實(shí)現標準研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理。開(kāi)展標準質(zhì)量和標準實(shí)施第三方評估,加強標準復審和維護更新。健全團體標準化良好行為評價(jià)機制。強化行業(yè)自律和社會(huì )監督,發(fā)揮市場(chǎng)對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用。有效實(shí)施企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度,將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)符合標準情況納入社會(huì )信用體系建設。建立標準實(shí)施舉報、投訴機制,鼓勵社會(huì )公眾對標準實(shí)施情況進(jìn)行監督。

          八、夯實(shí)標準化發(fā)展基礎

          (三十)提升標準化技術(shù)支撐水平。加強標準化理論和應用研究,構建以國家級綜合標準化研究機構為龍頭,行業(yè)、區域和地方標準化研究機構為骨干的標準化科技體系。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在標準化科技體系中的作用。完善專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)組織體系,健全跨領(lǐng)域工作機制,提升開(kāi)放性和透明度。建設若干國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室、國家標準驗證點(diǎn)和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。有效整合標準技術(shù)、檢測認證、知識產(chǎn)權、標準樣品等資源,推進(jìn)國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設。建設國家數字標準館和全國統一協(xié)調、分工負責的標準化公共服務(wù)平臺。發(fā)展機器可讀標準、開(kāi)源標準,推動(dòng)標準化工作向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。

          (三十一)大力發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。完善促進(jìn)標準、計量、認證認可、檢驗檢測等標準化相關(guān)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,培育壯大標準化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體,鼓勵有條件地區探索建立標準化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區,健全標準化服務(wù)評價(jià)機制和標準化服務(wù)業(yè)統計分析報告制度。鼓勵標準化服務(wù)機構面向中小微企業(yè)實(shí)際需求,整合上下游資源,提供標準化整體解決方案。大力發(fā)展新型標準化服務(wù)工具和模式,提升服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。

          (三十二)加強標準化人才隊伍建設。將標準化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續教育,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)與標準化教育融合試點(diǎn)。構建多層次從業(yè)人員培養培訓體系,開(kāi)展標準化專(zhuān)業(yè)人才培養培訓和國家質(zhì)量基礎設施綜合教育。建立健全標準化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價(jià)和激勵機制。造就一支熟練掌握國際規則、精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍。提升科研人員標準化能力,充分發(fā)揮標準化專(zhuān)家在國家科技決策咨詢(xún)中的作用,建設國家標準化高端智庫。加強基層標準化管理人員隊伍建設,支持西部地區標準化專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。

          (三十三)營(yíng)造標準化良好社會(huì )環(huán)境。充分利用世界標準日等主題活動(dòng),宣傳標準化作用,普及標準化理念、知識和方法,提升全社會(huì )標準化意識,推動(dòng)標準化成為政府管理、社會(huì )治理、法人治理的重要工具。充分發(fā)揮標準化社會(huì )團體的橋梁和紐帶作用,全方位、多渠道開(kāi)展標準化宣傳,講好標準化故事。大力培育發(fā)展標準化文化。

          九、組織實(shí)施

          (三十四)加強組織領(lǐng)導。堅持黨對標準化工作的全面領(lǐng)導。進(jìn)一步完善國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議制度,健全統一、權威、高效的管理體制和工作機制,強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)要建立健全標準化工作協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導機制,將標準化工作納入政府績(jì)效評價(jià)和政績(jì)考核。各地區各有關(guān)部門(mén)要將本綱要主要任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃有效銜接、同步推進(jìn),確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

          (三十五)完善配套政策。各地區各有關(guān)部門(mén)要強化金融、信用、人才等政策支持,促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、貿易等政策協(xié)同。按照有關(guān)規定開(kāi)展表彰獎勵。發(fā)揮財政資金引導作用,積極引導社會(huì )資本投入標準化工作。完善標準化統計調查制度,開(kāi)展標準化發(fā)展評價(jià),將相關(guān)指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計。建立本綱要實(shí)施評估機制,把相關(guān)結果作為改進(jìn)標準化工作的重要依據。重大事項及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報告。

          來(lái)源:中國政府網(wǎng)

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